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内容摘要：本篇文章是作者对学校引入ISO9001国际质量管理体系实践后的感想。作者作为学校的管理者代表，亲自参与了学校对这套体系的运作和审核，有深刻真挚的体悟，一些看法和观点客观、新颖、独到，值得方家品鉴。
关键词：ISO9001国际质量管理体系
国际认证 对接
可持续发展
顾客满意度
ISO9001国际质量管理体系是工业革命的产物。当今中国正处在社会主义现代化建设有序、健康的发展时期。此时期，三次工业和科技革命以立体化的模式渐次展开，特别是中国加入WTO后，工业文明的管理规则纷纷在我国抢滩登陆。与世界接轨的中国教育也面临着一个新的课题，那就是，
如何将西方文明的管理规则与中国式的管理模式有效地结合在一起，使教育改革焕发出勃勃生机。
与时俱进的奋斗中学领导班子在彭银翔校长的领导下，洞悉我国教育改革的新方向，
倍感一所学校要想在现有的管理体制下深入抓好素质教育，就得在管理模式上努力实现规范化、科学化、程序化。
就目前我国的管理机制和评价体制，恐怕无法真正搞好素质教育，不过是点滴修补或对未来中国教育发展的美好憧憬，而引入ISO9001质量管理认证可以补现有管理之不足，程序化可优化量的积累过程；
规范化能铸造质的灵魂；科学化善克服经验主义，达到可持续发展的目的。
当我国只有200余所大中小学申报并获得ISO9001国际管理体系认证时，
奋斗中学在内蒙古自治区同行业中，率先引入这一管理体系认证。说实话，一开始，上至领导，下至群众，
有许多人用怀疑的眼光来看待和对待，可学校领导班子通过认真地调研和论证，坚定了信念，大家一致认为，
获得国际认证，不只是为获取一份证书，借以装点门面，而是要将这一体系深入细致地贯穿于教育教学的各个角落、
各段程序中。让学校发展的各个阶段都有科学的目标，并且目标要层层分解到人；让目标的实现都有保障性措施，
并且有程序化的监督机制；让各项制度在运作的过程中能不断发现问题，
并且在整改和修订的基础上达到学校管理效果的最佳状态。乍一看，这套体系所用的理念都是企业化的，
但仔细琢磨，其中的管理格式是能够被学校所用的，把企业化的灵巧管理模式用到学校这种事业单位里来，
还真是一种科学的对接，它带来了管理学上的活性因子，激活了事业单位工作运作的细胞。
任何一所学校的管理，都会有相关的制度，也会有实现制度的相应的保障措施，
但对于制度在执行过程中能否真正落实，能否有一种有力度的高能效的监督和测量办法，能够不断地发现问题，持续改进，
这恐怕是困扰上级行政领导和学校领导管理思想的真正所在。学校里ISO9001国际质量管理体系的建立首先要根据学校的质量方针和质量目标制定三级管理文件，即：一级文件：质量手册（相当于学校的宪法），二级文件：程序文件(系统操作规程)，三级文件：作业指导书（制度）。
质量管理体系中的基本理论就是一个斜坡球理论（PDCA）,P是制定保障措施，D是落实执行，C是及时发现问题，A是持续改进。这其中，发现问题和持续改进是这种管理体制的灵魂所在。
我校在北京华育宏兴科技发展中心的咨询师帮助策划学校系列管理程序和制度时，特别强调5个W,1个H,1个R,，即：“做什么”、“谁来做”、“何时做”、“何地做”、
“为何做”、“如何做”，等，文件采取这种方式去写，保障了制度的可追溯性和可监督性，
为学校将来的审核提供实在的依据。制度中的“谁来做”不指具体的人，而是指责任岗。由于规定得十分具体，
在规定的时间之内，岗位工作人员不用领导再去督促，而自行运作，这种工作效率是显而易见的。这种制度，
就是在将来岗位工作人员变换的情况下，仍然有效。
在这一套管理体系引进我校的近一年中，我觉得从管理手段的实效性和管理效果的科学性、
鲜明性等方面，已经凸显现代化管理模式的优势。下面，我从几项管理工作切入，
谈谈作为管理者代表的一些感悟，以飨读者。
按照ISO9001质量管理体系，奋斗中学重新调整了组织机构，一些过去归口不科学、不合理的机构得到了规范；一些过去部门之间工作接口不协调的地方得到了纠正；
一些过去不明确的职责得到了合理了调整。这样做，过去管理工作一直存在的薄弱区域和角落得以彻底地排除，
保证了学校工作无薄弱环节、无管理空洞。
按照这套系统，学校编制了《人力资源控制程序》，
规定对学校的所有工作人员都要实行定岗定员、自动报名和竞聘上岗制，消除人浮于事和多岗一人，多人一岗的现象，充分发挥每个工作人员的优势，
量才而用、扬长避短。依据各个岗位任职条件的要求，
学校对于所有工作人员都拟定培训和获得相应资格证书的方案，培训的方向可在遵循国家标准的前提下，
根据本校《奋斗中学2005—2007三年发展规划纲要》的有关规定，由校长办公室拟定对各不同岗位工作人员培训的要求，
责成各个部门拟定阶段性培训计划，由学校提供支持培训的资金、场所、培训工作人员等，
培训周期可根据不同岗位工作特色灵活确定。由学校专门成立的“贯彻ISO9001国际质量管理标准办公室”予以监督、评估和进行阶段性的总结。这种做法恰恰与国家所倡导的校本培训思维相呼应。目前，
奋斗中学在人力资源培训方面有了可喜的开局，我们采取外部引进、内部挖掘、与全国名校交流等多种方式，在对教职工的培训方面多投入、
多关注、多总结。学校领导一致认为，在当今的形势下，对教师最好的关心就是培训，我们的教师有个感觉，即：过去，
教师们最关注的是奖金和福利，现在最关注的是如何通过参加培训，逐步提高自己的认识能力和授业水平，
在适应时代和社会需要的同时，更新了观念、升华了学识、开拓了视野、提高了综合素养，真是一种很划算的举措。
ISO9001质量管理体系的监督管理主要是通过“贯标办”的内审和满意度调查来操作的。内审的周期可长可短，一般以一学期一次为宜，内审依据各种程序文件和作业指导书（制度）进行审查，
可以采取提问和查资料及现场观察等多种形式，审查部门或个人工作按照制度要求贯彻、落实情况。初审时，
要审核得细致一些，以后的审核可以有针对性地安排。
满意度调查主要是针对学校和各部门相关工作的问题设计问卷进行调查，调查的对象一定是学校或相关部门的顾客。
（如学校的顾客是学生、教师和学生家长，总务处的顾客是学生和教师）内审要细，目的是通过审核，
掌控这套系统的基本运作情况；满意度调查要粗，目的是看一些重要工作群众满意的程度是否合乎上级部门考核要求，与学校的规划和发展之间的距离究竟有多大的差距。我校的内审、满意度调查做得细致而卓有成效，
能够如实地了解到学校和各个部门工作存在的问题，切准主要的和多年来难以整改的积习性的问题，充分地反映了群众的意见和呼声；对于不合格项的整改也比较到位，根治了多年来制约学校和部门发展的痼疾。
奋斗中学贯标办利用每一学年终了对学校的质量手册、各种程序文件、作业指导书进行一次管理评审，旨在于对学校ISO9001质量管理体系运作的情况作一次详细的审核和评估，给学校领导做出极其认真的汇报，
便于领导们在新的一学年中对学校的管理做出新的调整和改进。中国新时代质量管理体系认证中心的专家也要在一学年终了的时候，来到学校，对学校进行一年一度的监督审核。监督审核不像管理评审那样全方位的审核，
监督审核的主要目的是对学校业已存在的问题和估计存在的问题进行审核，当然，
学校的教育和教学管理主要部门的工作是一定要予以审核的。通过对发现问题的不断纠正和对制度的不断修订，使目前我校的运作机制渐趋健康化、良性化、科学化、规范化。
依据ISO9001质量管理体系的客观要求，我校制定了《奋斗中学采购控制程序》，旨在于将全校的购物开支通过学校采购中心监督、总务处统筹管理，
达到堵塞漏洞、节流增效、民主监督和有序操作的目的。按照这个程序，学校所有的开销要通过若干领导的共同监管，使之由某些个人的或小集团的行为变成集体管理、民主理财的行为，学校领导在每个学期都要向所有教职员工作财务收支的报告，并且公示，接受群众的监督。自从实行该项制度以来，我觉得学校的正常开支有所减少，
非正常开支得到有效的控制，群众对财务开支的满意度不断上升。
这套体系在我校推行，我觉得与过去最大的不同是学校建立了立体化的监管机制，即：贯标办的定期内审和满意度调查，
办公室的不定期督察，校长不定期调研、各种信箱信件的收集、学生家长代表不定期深入学校的查访、
上级行政主管部门的不定期考核等。体系还强化了工作失误确认制度和管理工作过失行为的问责制度。这样，
体系的运作有了坚实的保障，体系的落实有了可靠的抓手，一些过去积压多年的问题，已经迎刃而解了，
一部分过去明知不对，少说为佳，明哲保身、但求无过的干部有的被撤换，有的也改变了消极的态度。目前，学校里敢于说话和说真话的人逐渐增多，民主管理的氛围已经形成。
以上林林总总的说了许多，
虽然仍不能将我校的发展情况尽数道出，
但大家也可管中窥豹，了解一些。ISO9001国际质量管理体系，不是一把万能钥匙，不可能包治百病，各个学校可根据自己的具体情况，在引入和实用时，可适当分别出缓急轻重，需要浓妆处须加重，需要淡抹处可简略。这样，
这套体系才能真正发挥其应有的作用。目前，奋斗中学已经是内蒙古省级示范性普通高级中学，在获得ISO9001国际质量管理体系认证后，2005年秋季,又荣膺全国百强中学，在此基础上，我校正在为打造全国千所示范性普通高级中学而不懈地奋斗着。
个人简介
杨有富 中共党员
中学历史高级教师，从教24年。
现任内蒙古自治区巴彦淖尔市杭锦后旗奋斗中学副校长。获得的部分荣誉：内蒙古自治区“优秀班主任”、
内蒙古自治区“优秀教师”、巴彦淖尔市“优秀骨干教师”，
享受政府特殊津贴、“2005年全国杰出教育研究者”，
2005年，
所教学生王倩考入北京大学历史系。工作兼职：内蒙古自治区中学历史教学研究会理事、
内蒙古自治区心理学会会员、内蒙古自治区高级专业技术职称评审委员会成员、
中央教育科学研究所“创新教育研究院”研究员、中国未来研究会教育分会会员。迄今为止，在省级以上报刊和杂志上发表论文10余篇，获得省级以上论文奖励20余篇，参编书籍两部。专业研究方向：历史教育
学校管理
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