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这次会议的主要内容是贯彻2006年全国普通高校招生工作电视电话会议精神，总结2005年工作，部署2006年的任务。下面，我讲三点意见。
一、充分认识当前普通高校招生工作的新要求
普通高校招生工作事关全区改革、发展、稳定大局，事关实施科教兴区和人才强区战略，事关人民群众的切身利益。当前，全区普通高校招生工作面临的形势越来越复杂，承载着越来越多的社会责任和工作压力，各级党委政府、社会各个方面和广大人民群众对我们寄予厚望，也对我们提出了新的、更高的要求。
从普通高等教育资源供给和需求来看，矛盾仍然很突出。要看到，我国虽然已经逐步进入高等教育大众化阶段，但人民群众对高等教育的需求仍在不断增长，并且就业竞争已提前到获取优质教育资源的高考环节上来。随着全区高中阶段教育和高等教育的跨越式发展，我区高考考生也呈现出持续、高速增长的态势，参考人数以年均2万人左右的增幅增长，今年预计达到22万人，考试竞争日趋激烈。虽然近年来高等教育发展速度加快、规模不断扩大、条件不断改善，但优质教育资源依然相对短缺，特别是高校培养社会急需实用型人才的专业设置相对滞后，使需求与供给的矛盾更加突出。高校之间的招生竞争反映的是高等教育质量的竞争和社会对预期就业的竞争。为此，各高校一定要增强紧迫感和责任感，把自身的发展置于全国高校发展的大格局中，切实在调整专业设置和提高办学质量上下功夫。今后，我区各类高校都要进一步加大投入力度，注重质量，苦练内功，从根本上改善办学条件，既能留住本土人才又能吸引外来学子，真正培养出为我区经济建设学得好、留得住、用得上的人才。要进一步调整发展战略，明确学校定位，转变办学理念，强化招生、教学和后勤管理，完善教学、科研、实践等环节的衔接。高等职业学校尤其要注意解决好发展定位问题，努力为我区现代化建设培养大批高技能人才。同时，还要通盘考虑学科、专业结构调整，以适应经济社会发展的需要，适应我区产业结构调整的需要，适应有利于毕业生就业的需要，尽快使我区高等教育整体发展迈上一个新台阶。
从普通高校招生工作本身来看，对管理水平、服务质量都提出了新的要求。当前，随着我国民主政治和法制建设的不断推进，社会的民主法制意识普遍增强，人民群众对依法治考、依法治招的要求也越来越高。但由于受市场经济大潮的影响，加之社会诚信体系不健全，致使招生考试工作面临着严峻挑战，也在一定程度上检验着招生工作的公平、公正、公开程度，考验着我们招生工作的管理水平和招生队伍的素质。考生人数的急剧增加，不但使报名、制卷、考试、阅卷、录取的组织管理任务加重、难度加大，同时也使发生安全保密、考风考纪等方面问题的概率相对增加。近年来，我区普通高校招生考试情况整体上是好的。特别是去年以来，按照教育部要求全面实施“阳光工程”，坚持全程公开、信息透明，内抓管理从严治招，外树形象取信于民，作到了依法招生、廉洁招生、公平招生，确保了高考过程的绝对安全和招生任务的圆满完成，赢得了广泛的社会声誉。今年的高校考试招生工作已进入操作准备阶段，面对繁重而艰巨的工作任务，我们一定要倍加珍惜来之不易的良好局面，切实站在践行“三个代表”重要思想的高度，把“阳光招生”各项要求落实到每一项具体工作和每一个工作环节中。
二、加强以维护考试安全和严肃考风考纪为重点的高考管理
（一）落实工作责任制和责任追究制。去年，教育部专门下发了《关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》，对各级教育行政部门、招生考试机构和高校党政主要负责人作出了明确的责任规定。各级教育招生部门要在当地政府的领导下，明确各级、各部门和各类考试管理人员的责任，把招生工作的各项制度和措施真正落到实处。教育行政部门要逐级推行领导责任制，盟市包旗县区、旗县区包考点，按照“谁主管、谁负责”的原则，将责任明确到岗、分解到人。哪个地方出了问题，追究哪个地方领导和有关人员的责任，并对违反高校招生考试管理规定的行为，依照国家规定作出行政处罚；构成违法犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）严肃考风考纪。近年来，一个不可忽视的问题是各种违法违纪行为显现出专业化、集团化和高科技化的趋势。因此，要以防范利用现代通讯工具作弊为重点，加大用现代技术手段防范和查处考试作弊的力度。要进一步加强硬件建设，按照教育部要求扩大安装使用手机信号屏蔽器的覆盖范围。整肃考风考纪，各级领导干部必须带头严格执行各项政策规定，决不允许发生团伙作案或有教育系统人员参与的有组织的群体舞弊事件。必须严格执行报告制度，发生问题立即报告自治区教育厅及招办；问题严重的，及时上报自治区人民政府。
（三）严格保密管理。安全保密是考试的生命线，必须慎之又慎，确保万无一失。要认真落实“分级管理、逐级负责”的原则，各盟市、旗县区教育局长要对本地区招生考试安全保密工作负总责。试卷到了哪里，哪里的“一把手”就是第一责任人。对考试命题、试卷印制、运输、保管以及考试实施、评卷等每一个工作环节的安全管理措施都要认真落实。今年是我区保密、教育、公安等部门联合对各地国家教育统一考试安全保密工作大检查的第三年，各项工作要从严从细。各地要提前做好自查工作，检查到每一个旗县、每一个考点和易发事故的每一个环节。对发现的问题要及时整改，确保条件达标、培训到岗、措施到位、责任到人。对可能出现问题的薄弱环节，如高考试卷往返考点、考点至考场的运送过程以及备用试卷的管理与使用等，都要做到周密安排。同时，加强对考生报名信息、志愿信息、成绩信息等电子档案内容和网上录取系统的安全保密管理，完善信息管理监督机制，确保信息安全。
（四）充分发挥招生委员会各成员单位的作用。各有关部门要各司其职、各负其责，加强协调配合。公安部门要加强高考试题（卷）运送、保管的安全保密工作，加强警力配置，确保交通管理和考区、考点的安全。保密部门要加强对试题（卷）保密室的监督、检查，确保试题（卷）安全保密工作万无一失。通信管理部门要加强对有关企业的监管，会同有关部门加强技术防范，运用现代技术手段防范和阻断不法分子通过手机和其它现代通讯工具作弊；要协调各网络管理部门和通讯运营商，保障网络的上下贯通、使用畅通。信息产业管理部门要会同其它部门对互联网信息严密监控，及时删除干扰和破坏考试正常秩序的有害信息。供电部门要确保考试期间考场的正常用电。城建、环保部门要保证高考期间考场周边的环境清静。卫生防疫部门要加强对考生、考务人员集中食宿地点的安全检查，确保不发生传染性疾病和食物中毒事件。宣传部门应把握正确导向，坚持“积极宣传、加强管理、正面引导”的原则，严肃新闻纪律，统一宣传口径，突出主流媒体的宣传功能。财政、广电、工商、邮政、交通等部门要关心和支持高考工作，为高考安全、平稳、顺利进行提供相关保障。
各级政府要加强领导，统筹指导本地区高考工作，按照高考社会环境综合整治工作目标，建立各部门联动的工作体系和工作机制。考前，要召开部门联席会议，明确各部门的职责，强化部门协作，确保考试综合环境良好。盟市主管领导要直接到高考现场巡视、指挥、督导。各旗县区主管领导在高考期间要在考区坐镇指挥，督促、检查、落实各项工作。
三、进一步提高高校招生工作的社会满意度
今年，教育部把治理招生乱收费、严禁违规录取、严打中介诈骗和有效治理“高考移民”作为重点治理的四大突出问题，我们要下大决心、花大力气抓好落实，以此提高全社会对高校招生工作的满意度。
（一）严格各种特殊形式招生管理。要加强对军事、公安、艺术、体育提前录取院校的管理，加强对运动训练、民族传统体育专业单独招生以及外语非通用语种、保送生、自主选拔录取等招生的监管。招生学校要严格把关，切实做好考生报名资格审查，公开选拔标准和录取办法，公示备选资格考生名单和录取结果。
（二）坚决制止与招生录取挂钩的各种乱收费。今年，高校各类招生的收费标准都必须经过批准，并在报送生源计划时注明，由自治区招生考试机构在院校招生专业目录中予以公布。没有明确收费标准的，自治区招办不得安排其招生。各学校必须严格执行国家和自治区批准的收费项目及标准，不得以任何形式巧立名目乱收费、高收费。哪个学校发生乱收费问题，都要直接追究学校主要负责人的责任。对在招生录取工作中乱收费的学校，主管部门要立即责令其主要负责人停职检查，再依据规定处理；对违反国家有关规定的工作人员，要给予党纪、政纪处分，直至追究法律责任。纪检监察部门要加强对招生工作全过程的监督、监察，切实维护考生的合法权益。
（三）严厉打击非法招生。去年，自治区教育厅、公安厅等部门对非法中介招生活动进行了打击，社会反响很好。今年要进一步加大工作力度，查处非法招生中介机构，清理违规招生广告，严厉打击非法招生活动，维护广大考生和家长的利益。任何高校都不得委托或允许中介机构参与招生。各级教育行政部门、招生考试机构和各学校的工作人员，不得参与中介招生活动，不得为中介机构组织生源，不得为中介机构提供信息和便利。
（四）严肃招生工作纪律和廉政纪律。各级教育行政部门、招生考试机构和高等学校党政主要负责同志作为第一责任人，既要对本单位的招生工作和廉政建设负责，又要确保招生工作的公平、公正。招生人员要严格遵守“六不准”，即不准违反国家有关招生规定，不准徇私舞弊、弄虚作假，不准采取任何方式影响、干扰招生工作正常秩序，不准协助、参与任何中介组织或个人的非法招生活动，不准索取或接受考生及家长的现金、有价证券，不准以任何理由向考生收取与招生录取挂钩的任何费用。
（五）进一步落实“阳光工程”政策。今年，教育部提出把实施高校招生“阳光工程”制度化，提高招生战线诚信度、国家教育考试公信度、人民群众满意度，维护广大考生和群众切身利益，落实高校招生公平公正原则、促进教育公平，扩大高校招生自主权和加强规范化管理。我区在信息公开方面一直做得比较好，希望各级招生考试机构和各院校在已有工作基础上，进一步完善并使之制度化。
（六）进一步完善招生服务体系。建立和完善自治区、盟市、旗县区三级招办和高校、中学招生服务体系。今年我区出台了网上分段多次征集志愿这一重大举措，其目的就是给考生以多次选择的机会，使考生实现考试成绩和选择学校的高效对接。各地区、各有关部门和单位必须给予高度重视，使这项便民措施真正发挥应有的作用。凡是有高考考生的中学、中专等各类高级中等学校必须在这项工作开始前具备上网条件，切实解决上网所需的计算机、服务器等终端设备和上网场所。考生所在学校要保证实现宽带接入互联网，确保上网微机数量满足本校考生在本校内免费完成网上报名、网上分段多次征集志愿、网上查询信息的需求。在此期间，相关电信通讯公司要提供收费低廉的互联网接入服务，对上网费用给予最大程度的优惠。
各级政府和教育主管部门要切实加强领导，统筹兼顾，合理安排，积极为高级中等学校和旗县区“考生服务中心”创造条件，解决实际困难，确保本地区所有高考考生都能在规定地点、规定时间内完成网上报名、网上分段多次公开征集志愿和网上查询信息，并负责提前做好有关人员的培训工作。
（七）进一步加大政策宣传力度。为保证我区今年高校招生工作的顺利实施，各级招生考试机构和高等学校都要把招生宣传作为一项重要工作进行专项部署，主动加强与宣传部门的协调配合，牢牢把握舆论主动权。大力宣传招生政策，把政策交给群众，自觉接受监督。对突发问题处理过程、结果的宣传报道要统一把关，统一口径。各新闻单位要大力宣传我区招生改革的指导思想、具体做法和招生管理的成功经验，同时也要开展对招生工作的舆论监督。
同志们，招生考试工作任务繁重、责任重大，希望各级、各部门和各学校通过扎实细致的工作，认真贯彻落实国家和自治区关于高考招生工作的具体部署，圆满完成各项任务，向自治区党委、政府和全区各族人民交一份满意的答卷。
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